Quelles différences avec d'autres démarches ?
Sur le territoire de l'Estuaire de la Loire des mesures de protections environnementales ont déjà été mises en place. D'autres sont à l'état de projet ou ont simplement été évoquées.
Faisons le point.
Mesures de protection déjà présentes
Zones Natura 2000
Outils fondamentaux de la politique européenne de préservation de la biodiversité, les sites Natura 2000 visent une meilleure prise en compte des enjeux de biodiversité dans les activités humaines. Ces sites sont désignés pour protéger un certain nombre d’habitats et d’espèces représentatifs de la biodiversité européenne. La liste précise de ces habitats et espèces est annexée à la directive européenne oiseaux et à la directive européenne habitats-faune-flore.
Espaces du Conservatoire du littoral
Le Conservatoire du Littoral est un établissement public dont la mission est d’acquérir des parcelles du littoral menacées par l’urbanisation ou dégradées pour en faire des sites restaurés, aménagés, accueillants du public dans le respect des équilibres naturels et des usages.
Sites Classés
Attachée à la protection des paysages, la politique des sites vise à préserver des lieux dont le caractère exceptionnel justifie une protection de niveau national, et dont la conservation ou la préservation présente un intérêt général au point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque.
Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope
Un Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope s’applique à la protection de milieux peu exploités par l’homme et abritant des espèces animales et/ou végétales sauvages protégées. Il permet au préfet de fixer par arrêté les mesures tendant à favoriser, sur tout ou partie du territoire d’un département, la conservation des biotopes nécessaires à l’alimentation, à la reproduction, au repos ou à la survie d’espèces protégées.
Espaces Naturels Sensibles
Les Espaces Naturels Sensibles ont pour objectifs :
– de préserver la qualité de sites, des paysages, des milieux
naturels et des champs d’expansion des crues et d’assurer la
sauvegarde des habitats naturels ;
– d’être aménagés pour être ouverts au public, sauf exception
justifiée par la fragilité du milieu naturel.
L’ouverture d’un ENS au public peut en effet être limitée dans
le temps sur tout ou partie de l’espace, voire être exclue, en
fonction des capacités d’accueil et de la sensibilité des milieux
ou des risques encourus par les usagers.
ZNIEFF
Zone Naturelle d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique.
Une ZNIEFF est un secteur de superficie variable qui présente un intérêt biologique élevé. L’inventaire comporte deux types de ZNIEFF :
- Les ZNIEFF de type I sont des secteurs de superficie généralement limitée. Ils abritent au moins une espèce ou un milieu naturel remarquable ou rare (ex : loutre, tourbière…).
- Les ZNIEFF de type II réunissent de grands ensembles naturels riches, peu modifiés par l’homme ou offrant des potentialités biologiques importantes (massifs forestiers, plateaux). Les zones de type II peuvent inclure des zones de type I.
Convention RAMSAR
La Convention sur les zones humides, appelée Convention de Ramsar, est un traité intergouvernemental qui sert de cadre à l’action nationale et à la coopération internationale pour la conservation et l’utilisation rationnelle des zones humides et de leurs ressources.
Mesures en projet ou évoquées
Réserve de Biosphère
Désignées par l'UNESCO, les réserves de biosphère sont un label qui concilient conservation de la biodiversité et développement durable. Elles impliquent la mise en place d’un projet concerté localement, des objectifs affichés et des indicateurs pour mesurer les résultats obtenus. Elles sont « des sites de soutien pour la science au service de la durabilité » – des espaces expérimentaux sociaux-écologiques. Leur gestion durable s’intéresse à la résilience du système, c’est à dire son aptitude à changer dans les limites de ses propres capacités pour s’adapter aux changements. Les réserves de biosphères sont portées nationalement, en lien avec le MAB. Elles sont reconnues au plan international.
Réserve Naturelle Nationale
Une réserve naturelle nationale est un outil de protection à long terme d‘espaces, d’espèces et d’objets géologiques rares ou caractéristiques, ainsi que de milieux naturels fonctionnels et représentatifs de la diversité biologique en France. Les sites sont gérés par un organisme local en concertation avec les acteurs du territoire. Ils sont soustraits à toute intervention artificielle susceptible de les dégrader, mais peuvent faire l’objet de mesures de réhabilitation écologique ou de gestion en fonction des objectifs de conservation.
Réserve Naturelle Régionale
Les réserves naturelles régionales présentent les mêmes caractéristiques de gestion que les réserves naturelles nationales, à ceci près qu’elles sont créées par les Régions. Les réserves naturelles régionales présentent l’intérêt d’instituer une réglementation « à la carte », adaptée aux besoins de protection de chaque espace naturel. Elles visent principalement à préserver des sites riches en biodiversité.
En conclusion
Chaque dispositif a ses spécificités et ses modes de gestion. Le PNR offre une vision globale d'un territoire dans l'optique de son développement durable. Contrairement aux parcs nationaux ou aux réserves naturelles, les PNR ne sont pas créés pour sanctuariser un espace naturel, mais s'intègrent dans une logique économico-naturelle. Leur mission consiste
à la fois à protéger et à aménager un territoire.
Par ailleurs, toutes les mesures de préservation exposées sont compatibles avec un Parc Naturel Régional. Elles peuvent même constituer ce que l'on appelle
"le Coeur de Parc".